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刚柔相济，强本固基｜江门政法基层行⑥鹤山站

（刚柔相济，强本固基｜江门政法基层行⑥鹤山站，时长共2分33秒）

生活中，有些事情看似很小，却关系着千家万户的安危冷暖。正所谓：民生无小事，枝叶总关情。

近年来，鹤山市委政法委统筹协调，整合资源，全面构建党建引领、服务导向、信息支撑的网格化管理格局，实现基层治理与经济社会发展同频共振，切实提升基层治理效能。

千年古村焕醒基层治理新效能

来苏村位于鹤山市共和镇东北部，建村已近千年，下辖福临、瓦元、大地、古巷、和安5个村小组。近年来，该村先后荣获“全国文明村”“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”等荣誉称号。

鹤山市共和镇来苏村。

5月中旬，走进这条千年古村，扑面而来的是一片安宁与祥和感。在村党群服务中心，钟瑞行却忙碌的接打着电话。这位身形高大、皮肤黝黑的汉子，自2017年当选来苏村党总支书记以来就忙个不停。

2018年，来苏村被列为江门市“三清三拆三整治”先行村。“我们当时挨家挨户做工作，嘴皮子说破了、鞋底磨烂了。”刚刚当选村“带头人”，钟瑞行广泛发动村民、乡贤，2个月时间就拆除全村的老旧危房和泥砖房，新修起来苏公园和多处袖珍花坛，古村面貌一新。

从那时起，他对乡村治理有了更深刻的理解——基层服务是否细致高效，直接关系着村民们的生活繁荣和稳定。

“来苏牌坊附近经常有大车违停，而且通过路口的车速很快，安全隐患很大。”“福临村旅游厕所建设时间太长，没有公厕使用。”“省道扩建的时候，会不会有污水污染？”……如今在来苏村，群众大事小情都喜欢到村党群服务中心说一声。村民畅所欲言，乡村越来越美。

近年来，鹤山市委政法委深入实施党建引领基层治理“书记工程”，建立健全智慧网格管理体系，切实提升基层治理效能。来苏村始终坚持基层党建引领基层治理，在网格化管理模式下，整合党建、综治、环境卫生整治等各类工作，形成横到边、纵到底、网格化的治理格局；此外，通过积极走访巡查，加强与镇级职能部门联调联处，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷就地化解”。同时，来苏村还开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动，真正做到想群众所想、急群众所急、做群众所需，为百姓实实在在的做了好事和实事。

“大家信任我，我就更有义务带领大家过上好日子。”钟瑞行说。

年轻社区唱响共建共享“协奏曲”

基层治理不是“独角戏”，而是“协奏曲”，需要一场相互成就的双向奔赴。如何实现从“我”到“我们”的转变，决定了治理的成色。

在鹤山市沙坪街道就有个“年轻”的社区——2021年成立的雁山社区是沙坪街道最具活力的基层治理阵地之一，正在将越来越多的“我们”融入基层治理中。

鹤山市沙坪街道雁山社区党群服务中心。

3月13日，雁山社区党群服务中心内一通电话急促地响了起来。“我邻居家噪音好大，严重影响我的睡眠，你们赶紧过来看看。”随后，社区网格员便联同物业管家、驻片民警和该群众一起到其邻居家实地了解情况。经调查，初步判定是邻居家鱼池增氧机震动产生声波，进而有噪音传出。为解决该问题，小区物业给鱼池户主送上防震垫，并把增氧机垫高减少震动，从而减弱噪音。经过多方协调沟通，该群众和邻居握手言和。

雁山社区下辖面积4.5平方公里，常住人口14732人，辖区内共划分网格12个。面积大、人口多、成立时间短，对雁山社区的基层治理来说，无疑增加了难度。如何解决？

既然基层治理面向的是群众，动员群众参与到社区治理，正是营造共建共治共享社会治理格局的题中之意。

近年来，鹤山市委政法委坚持汇聚各方力量壮大基层治理队伍，营造共建共治共享社会治理格局。雁山社区结合自身实际，坚持党建引领，以网格化管理为依托，凝聚社区主体、党员先锋、公安警务、物业、新业态、普法队伍六股力量注入网格，组建508人的专兼职网格员队伍，凝聚共建共治共享合力，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、服务不缺位”。

芳姨是雁山社区的兼职网格员，她经常参与到社区环境保护、宣传教育活动中，在小区里，像芳姨一样的人还有很多，他们的身份大不相同，有退役军人、热心人士、自由职业者，但对社区“上心”是他们共同的特征。

做好基层社会治理，是“我”——社区主体的责任，但“我们”——多元力量一起携手，将会形成合力，共同构建和谐宜居的幸福家园。

以多元解纷新模式打开群众心结

“租金终于能收回来了，感谢法院。”近日，鹤山市宅梧镇60多名农户被拖欠的租金到账，农户们脸上露出了久违的笑容。

此前，李某租赁了宅梧某村的农田，约定分期缴纳租金。但最近一期租金却迟迟不见踪影。农户们催促无果后便到镇上信访求助，鹤山市信访维稳处置平台马上组织研判。因该纠纷涉及农户切身利益且人数众多，鹤山市信访维稳处置平台在接到镇综治维稳中心通知后，赶往现场了解情况。

随后，鹤山市委政法委启动多元解纷机制，宅梧综治办与法庭、检察室、司法所、某村委会协调联动，并邀请当地人民调解员组成解纷团队开展调解。解纷团队梳理双方矛盾焦点后，采取“背对背调解、面对面言和”的方式，最终双方就租金金额及还款期限等达成一致意见并形成调解协议，双方握手言和。

鹤山坚持依法审理案件和参与社会治理双驱动，以人民法庭为支撑点，纵向延伸至乡镇（街道）、村（社区），横向对接妇联、司法所、派出所、人民调解等基层综治单位，形成“法院机关+人民法庭+属地镇街”的点线面立体化多元解纷新模式。

不久前，中邦装饰广场物业向鹤山法院提出诉讼，请求判令与15名租户解除商铺租赁合同，并要求租户支付租金、违约金、场地占用费等费用。经了解，此案涉及中邦装饰广场多个商户，双方都产生过矛盾纠纷。鹤山市委政法委马上启动多元解纷机制，经调解，租户们与中邦物业达成一致意见，纠纷得到化解。

近年来，鹤山市委政法委、鹤山市法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，主动融入基层社会治理，扎实推进矛盾纠纷诉前调解多元化解工作，运用“信访超市+外送服务”网络化工作体系新模式，更加便捷高效地化解矛盾纠纷，实现纠纷化解“最多跑一地”，努力将矛盾纠纷止于诉前，解于萌芽。

“信访超市”巧解群众烦心事

日前，家住鹤山沙坪街道某小区的多名业主终于用上了电梯。此前，该小区某楼栋全部业主签名同意旧楼安装电梯，但2楼住户突然反悔，造成电梯无法施工安装。鹤山市信访维稳处置平台收到群众反映后，立即召集沙坪街道办、市自然资源局、市住建局等部门沟通协调，根据2楼业主的问题，对电梯安装的技术和地理位置作出调整，最终2楼的居民接受了方案，同意安装电梯。

信访，被许多人称为“天下第一难事”。处理信访问题，关键在于解决信访群众的诉求。解开了这个疙瘩，才能从根本上终结信访“终而不结、无限申诉”的难题。

近年来，鹤山市信访局依托市群众信访诉求综合服务中心，打造全科受理、集成联办、访调一体、一站化解的“信访超市”，构建信访工作“最多跑一地”工作格局。在“信访超市”，群众无论反映什么事项，都可统一受理、统一办理、统一管理，精准解决老百姓烦心事。

此外，鹤山市委政法委加快构建“智慧网格＋综治中心＋‘粤平安’平台”全覆盖立体式智能化工作体系，努力实现矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时，鹤山市信访局积极探索县、镇（街）、村（社区）三级群众信访诉求综合服务体系，实现诉求服务“纵向到底、横向到边”全覆盖，有针对性为群众提供“外卖”服务，让群众足不出户就能解决烦恼。

鹤山市人民法院诉讼服务中心。

不久前，鹤山市信访维稳处置平台收到群众反映某楼盘不符合交楼标准，精装房水电燃气等均未开通等问题。由于该事项涉及的住户人数较多，平台立即与相关职能部门成立工作专班提供“外送服务”，在楼盘设点直接听取、收集业主的意见、诉求。经调查，工作专班要求该公司按照合同约定做好房屋交付工作。目前，该项目已正常通水、通气，业主可正常办理相关报装手续。

如果遇到问题绕着走、面对群众“打哈哈”，不仅会让百姓寒心，更会致使小矛盾积重难返、小问题酿成大祸。唯有聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题，事事有落实，件件有回音，才能得到群众的认可，也才能把信访这个“送上门来的群众工作”做好、做到位。

【统筹】李霭莹

【采写】南方+记者 申红洲

【摄影/摄像】南方+记者 杨兴乐

【配音】南方+记者 梁洁

【通讯员】江政法

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【作者】 申红洲；杨兴乐

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端